新疆沙湾深松作业补贴推广经验谈厦门

新疆沙湾深松作业补贴推广经验谈

今年以来，新疆沙湾县广泛宣传和动员，扎实开展深松推广试点，仅今年春季在有6个乡镇19个村队启动了深松作业补贴试点工作，建立县级示范区2个，乡镇示范点19个，共实施深松作业面积34510.45亩，同步完成了作业验收和核实抽查工作，通过推广试点，总结深松技术推广6点经验。 一要必须统一思想，提高认识。深松作业补贴是一项党和国家惠农政策，如何将政策落实，又能保证项目资金安全和效益最大化，首先要加强领导，统一各方思想认识，成立项目实施领导小组，分工协作，明确责任，制定切实可行的《实施方案》，并严格按照方案有步骤实施。

二要选择合适的作业承担组织。深松作业单个农户实施，一来作业质量难保证，二来面积核实工作量大，通过农机合作社实施是最好的选择，这是因为农机合作社农机装备力量强，有良好的组织结构和管理制度，便于监督管理；深松作业不同于一般的农机田间作业，作业质量好坏不能通过观察衡量，其作业效果也不是短期效益；通过合作社承担作业，合作社内部实行作业质量控制，同一合作社所有参与作业的机车互相监督，共同承担责任。一车违规，全体受罚，有效提高操作机手农机标准化作业意识和作业质量。再者，承担深松作业也可视为一项对农机合作社的扶持政策，有利于帮助合作社增强凝聚力，进一步壮大合作社。

三要整村推进。深松作业补贴资金是按照面积发放的，操作要慎重，整村推进有利于确保资金安全，条件成熟的区域可以整村整乡推进，条件不成熟的区域以示范带动为主，稳步推进。如果零散作业，既增加了作业检查核实难度，还有可能对农业生产造成不利影响。如：相邻地块有的深松了，有的没有深松，春播后滴水就没法完成，深松过的地块，因为土壤疏松，春季头水的需水量相比没有深松的地块要大，后期的抗旱能力也不一样。

四要操作程序必须规范。第一次开展深松作业补贴试点，《实施方案》、《操作程序》、《深松作业技术规范》都需要边制定、边实施、边完善，规范操作是补助资金安全和发挥效益的关键。县级农机主管部门制定全县深松作业补贴实施规划，乡镇人民政府根据县级《实施方案》编制本乡镇深松作业实施规划；自愿整村推进实施深松作业的村队要向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府汇总上报县农机主管部门审核，审核通过后，乡镇组织申请村队和承担作业的农机合作社签订作业合同，报乡镇和县农机主管部门备案，县农机主管部门下达开工通知单，开始实施深松作业，同步乡镇人民政府组织验收组进行作业质量监督检查和验收，作业面积要做到100%核实；作业结束，县财政会同农机部门进行抽查验收，抽查比例不低于20%，每个村要检查到，每台机车作业情况要检查到，自主实施深松的申请要抽查到，深松后又实施其他作业的地块，不予验收。

五要严把作业质量关。深松作业质量监督要充分发挥村级监督员作用，对作业质量和实施过程全程监督。乡一级要严把检查核实关，县一级要把好操作程序规范关，做好审核、抽查核实、补贴资金兑付工作，县、乡、村、合作社四方相互监督，可以最大限度避免弄虚作假，骗补套补现象的发生。仅今年春季，沙湾县农机主管部门共派出作业质量监督检查核实170人·次，动员相关乡镇村队派出作业质量监督员35名，高标准、严要求、高频率开展抽查核实工作；今年发生在商户地乡和老沙湾镇两起返工重做的416亩深松作业案例，都是村级监督员发现的。

六要做好机具选型配套。机具选型配套很关键，适用的机具和配套动力，能有效提高作业质量和效率，通过沙湾县春季的作业比较，配套动力分别选用纽荷兰175、东方红2204、约翰迪尔1854和2204、道依茨法尔2604、凯斯315型拖拉机，配套深松机械分别选用了山东大华机械有限公司生产的作业幅宽2.7米、3米、3.6米、4.2米等不同规格型号的深松机、新疆天诚机械有限公司生产的2.5米型深松机和约翰迪尔2.5米5齿的深松机进行作业效果测试，最终确定深松机械应选择工作幅宽在3米以上的全方位型深松机，配套动力应选择200马力以上拖拉机。因为，深松深度要求在40cm以上，负荷较重，选择太小的动力一是难以保证作业质量，二是经济效益差；选择3米以上的作业幅宽主要是考虑，深松作业时要求拖拉机并双轮，轮距宽度就在3.5米，小于3米幅宽的深松机作业后地表平整性差。

根据目前沙湾县深松试点情况看，前期宣传培训工作扎实的乡镇，村队和农户积极性很高，争相报名申请参与深松作业补贴项目实施。同时，深松作业有利于进一步优化农机装备结构，沙湾县宏基农机合作社率先引进了全疆最大马力拖拉机—凯斯500型拖拉机，配套深松机价值30余万元。

春季深松作业试点和示范区的建立，达到了深松作业配套机械选型、完善操作程序、制定技术规范、探索机艺融合的技术路线目的，为秋季全面实施深松作业推广奠定了坚实基础。

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